Свободная и вынужденная миграция

Вынужденная миграция населения в России: причины, примеры

Свободная и вынужденная миграция

Для каждой категории миграций характерен ряд отличительных черт: причины, продолжительность, география расселения. Следует различать свободные и принудительные перемещения. Что такое принудительная или вынужденная миграция?

Историческая справка

Миграция — естественный процесс, регулирующий экономическую, социальную и демографическую системы общества. Однако возникают ситуации, когда человеку приходится покидать родные места из-за стихийных бедствий или военных событий. Чтобы эффективно управлять процессом, нужно учитывать причины, обусловливающие движение миграционных потоков.

Истории известны примеры вынужденных миграций, когда перемещение носило принудительный характер в результате насилия, репрессий, депортаций.

Например, вывоз в XVI-XIX веках миллионов коренных жителей Африки в Америку.

По некоторым данным, в 1918–1922 годы около 3 млн россиян разбрелись по миру, ища пристанища. После Второй мировой войны власти Германии принудительно перевезли почти 10 млн человек из захваченных ею стран. Когда в 70-х годах Чили возглавил генерал Пиночет, страну покинуло более 1 млн человек. Большого размаха достигла политическая эмиграция в СССР, во Вьетнаме, на Кубе, в Камбодже.

Россия тоже пережила период насильственных миграций:

  1. Коллективизация и массовое переселение населения центральных и южных регионов Европейской части СССР на север, Урал, в Сибирь.
  2. Превентивные депортации (зачистка государственных границ перед военными действиями).
  3. Принудительное выселение национальных меньшинств из Крыма, Северного Кавказа, Закавказья в Казахстан, Среднюю Азию во время ВОВ.
  4. Репрессии (перемещение граждан в ГУЛАГ).

Российское законодательство выделяет две категории вынужденных мигрантов: беженцы и вынужденные переселенцы (перемещенные лица). Основное отличие заключается в гражданском статусе: беженцы — это выходцы из других стран, а вынужденные переселенцы — граждане РФ.

Основные понятия

Вынужденная миграция — это недобровольное перемещение людей за пределы территориального образования. Как любая миграция, она может быть:

  • внешней (эмиграция граждан России в другие государства, иммиграция подданных других стран в РФ);
  • внутренней (перемещение населения по территории РФ).

На поиск нового дома людей толкают главные причины вынужденной миграции:

  • военные действия;
  • межэтнические и религиозные конфликты;
  • политические и другие преследования;
  • стихийные бедствия;
  • экологические и техногенные катастрофы.

Согласно Федеральной миграционной программе, принятой Правительством РФ в 1996 году (№ 935), к субъектам вынужденной миграции относятся граждане СССР и постсоветских государств, других стран, лица без гражданской принадлежности и апатриды.

Они могут находиться в РФ как на законных основаниях, так и нелегально.

Масштабы ситуации в России

Время, когда власти репрессировали кулаков и врагов народа или депортировали нацменьшинства, прошло. Из-за обострения межнациональных отношений и этнических конфликтов появилось немало жертв нерепрессивных миграций — людей, покинувших места проживания не по своей воле.

Согласно данным Росстата, к 2012 году поток беженцев, хлынувших в страну в 90-е годы, существенно снизился.

Вынужденная миграция в России — сложная задача для миграционной службы, ведь в последние пару лет ситуация снова накалилась. В связи с событиями в Украине ФМС России посвящает много времени рассмотрению прошений о предоставлении статуса беженца или временного убежища.

Не прекращается и процесс миграции из России, хотя уже и не теми темпами, что в 80-90-е годы. Те, кто не смог адаптироваться к экономической и политической ситуации в стране, двинулись в более благополучные государства: Германию, Израиль, США, Канаду.

Право выбора человеком места жительства оговаривает ряд международных документов. Правовое регулирование вынужденной миграции в РФ осуществляется на базе Конституции и федеральных законов:

Эти законы определяют правовой статус вынужденных мигрантов, порядок признания статуса, формулируют правовые, экономические и социальные гарантии защиты их прав.

Проблемы и последствия процесса

Если миграцию вызывают военные события или экологические бедствия, перемещаются большие массы людей. Это имеет положительные аспекты:

  • рост новых городов;
  • увеличение численности городского населения;
  • большое количество рабочих рук;
  • обогащение местных традиций новыми культурными ценностями.

Но изменение структуры населения не всегда сказывается положительно на регионе-доноре, ведь выезжают чаще всего трудоспособные граждане в эффективном возрасте. В этих районах увеличивается процент пожилых людей.

Проблемы вынужденных миграций состоят в сложностях, связанных с расселением, трудоустройством, обеспечением социальной защиты и медицинского обслуживания мигрантов.

Непросто осуществлять учет и контролировать большие человеческие потоки.

Перенаселенность принимающих районов может вызвать и другие социальные последствия вынужденной миграции – снижение уровня жизни, рост безработицы, возникновение конфликтов между приезжими и местными жителями. Нередко рост числа мигрантов вызывает ухудшение криминогенной обстановки в регионе.

Незаконное пребывание

Некоторые считают так: вынужденная миграция — нелегальная миграция. Действительно, эти процессы взаимосвязаны. Не каждый мигрант стремится узаконить свое положение в принимающей стране. Основной процент прибывает в Россию по безвизовому режиму и становится на учет. Но вот с получением разрешений на работу возникают трудности. Чем сложнее это мероприятие, тем больше нелегалов.

Новые правила и процедуры, введенные в 2015 году, помогут легализовать положение мигрантов. Однако координирование процесса требует содействия всех государственных институтов и создания двусторонних соглашений с другими странами.

Изменения и дополнения в законы по вопросам вынужденной миграции:

Виды миграции населения

Изменения и дополнения в некоторые законы по вопросам вынужденной миграции

Вынужденные мигранты становятся предпринимателями

Вопросы миграции населения под строгим контролем.

Источник: http://topmigrant.ru/migraciya/obshhaya-informaciya/vynuzhdennaya-migraciya.html

Вынужденная миграция в 2018 году – что это такое, населения, правовое регулирование, примеры

Свободная и вынужденная миграция

Процессы миграции в стране обычно являются спонтанными, неорганизованными и добровольными с точки зрения того, кто совершает переселение. Но есть место такому явлению, как вынужденная миграция населения в России в 2018 году.

Предпосылками для такого вида процесса выступают конфликты, природные катаклизмы и так далее. Поскольку такого рода явления могут угрожать жизни граждан, которые проживают на конкретной территории.

Что это такое

Сам по себе процесс миграции является естественным и в каждой стране он присутствует. Для людей привычным считается возможность переезда — как в пределах страны, населенного пункта, так и с пересечением границы других государств.

Вынужденная же миграция — это процесс, в котором гражданин имеет выбор, но для сохранения своей жизни решает переселиться на другую территорию. В данном случае возникает ряд факторов, от которых зависит принятие решения в плане миграции.

Государство, конечно же, обязано реагировать на такие процессы в двустороннем порядке:

Перемещения могут быть из-за причин в стране И тогда внутри нее происходят процессы миграции или же вытекают за пределы государства
Соседние страны имеют перечень опасных причин, и их население мигрирует в страну рядом Правительству нужно контролировать всех новоприбывших

В ключе данных явлений и нужно проводить создание адекватных мер по предотвращению негативных моментов в этом плане.

Определение понятий

Понятийная база в этой сфере работает в большом спектре. Поскольку с вынужденной миграцией связано много других областей жизни человека. Термины, которыми следует пользоваться, формируют следующий список:

Понятие Обозначение
Миграция Процесс, в ходе которого человек принимает решение о переселении на новое место жительства
Сальдо Это показатель в области миграции используется для определения, какой показатель мигрантов существует на определенной территории в конкретный отрезок времени. Для этого составляют разницу между прибывшими и выбывшими ячейками населения
Статистика Данные, которые формируют за счет опросов, обработки информации правового значения. Это сгруппированные данные, которые позволяют упорядоченно увидеть картину миграции в регионе, стране, мире
Беженец Категория мигранта, который имеет отличительные причины для выезда за пределы территории проживания. Основной причиной должна выступать угроза жизни человека. Это могут быть как природные явления, так и угрозы от людей или в сфере политики

На какие виды делится

Условно можно разделить миграцию такого толка на несколько видов, чтобы более структурировано подавать информацию в этой области:

Вид Особенности
Внутренняя Определяется территорией перемещения и касается выезда в пределах одной страны. Это могут быть перемещения в направлениях город-город, город-село, село-город
Внешняя В таком случае территория перемещения не будет ограничиваться одним государством, а предполагает выезд за пределы своей родины. Для этого необходимо пересечь свою границу и других государств

Правовое регулирование

В сфере переселения действует несколько законов. Прежде всего, следует опираться на Постановление Правительства РФ №935 “Об уточнении миграционной программы”. Этот закон включает рассмотрение всех видов миграции с правовой точки зрения.

Есть там положения и относительно вынужденной миграции. Особыми категориями в условиях данного нормативно-правового документа становятся граждане СССР и стран постсоветского пространства. Также перемещаться по стране и жить в ней могут апатриды и лица без гражданства.

Также в России существует отдельное законодательство о вынужденных переселенцах. Это закон РФ №4530-1 “О вынужденных переселенцах”. Он был принят еще в 1993 году и действует до сих пор.

В статье 3 говорится о процедуре подачи документов для признания человека переселенцем. А статья 6 устанавливает набор прав и обязанностей такого лица в стране.

Существует и программа международного сотрудничества в плане переселенцев. Чтобы понимать функционирование всех процессов, следует обратиться к статье 14 этого же закона Российской Федерации.

Интересующие вопросы

Вынужденная миграция имеет много трудностей. Большинство из них связано с документами. Такого рода переселение обычно связано с такими факторами:

Нехватка времени Для сбора собственных бумаг
Потеря документов Из-за частых переездов, условий проживания
Порча бумаг Что усложняет процесс установления беженства

Все эти моменты негативно влияют на дальнейшее пребывание в стране. Поскольку для получения какого-либо статуса и помощи нужно доказать свою личность и прописку.

В ходе самой процедуры нужно будет доказывать основания для получения убежища, социальной помощи и так далее.Поэтому нередко возникает набор вопросов.

Все они касаются непосредственно порядка получения, в каких случаях может быть признана вынужденная миграция и какие существуют трудности в этой области.

Их нужно знать, чтобы заранее подготовиться к оформлению и более быстро и просто пройти все этапы.

Причины такого переселения

Стоит понимать, что вынужденная миграция всегда имеет под собой веские причины. В первую очередь, должна существовать угроза жизни человека. Если ее нет, то и вид миграции будет считаться иным. К примеру, добровольным в поисках лучших условий проживания.

В случае с вынужденным переселением, действует такой набор предпосылок:

  • наличие на территории проживания боевых действий;
  • конфликты в стране или регионе на почве межэтнических или религиозных разногласий;
  • преследования человека — чаще встречается политического вида;
  • стихийные бедствия природного характера;
  • катастрофы экологические или же техногенные.

В некоторых случаях переезд может осуществляться в обязательном порядке и принудительно. Согласие населения тогда никто не получает, но государство обеспечивает людям равноценные условия проживания и социальную поддержку.

Примеры вынужденной миграции населения

В истории России есть несколько масштабных примеров по переселению вынужденного характера. К таким относятся:

Коллективизация и ассимиляция В ходе этих действий политического характера из центральных районов страны совершалось переселение людей в регионы севера, Урала и Сибири
Депортации Практиковались такие действия с превентивными целями — их совершали перед тем, как начать военные действия и только в областях государственных границ
Выселение национальных меньшинств Во времена СССР такие процессы наблюдались на территориях Крыма, Кавказа — Северного и Закавказья
Репрессии Это вид переселения включает заключение людей и перевод их на места работы в ГУЛАГ

Вынужденными стали и переселения в связи с техногенной катастрофой на Чернобыльской АЭС. Здесь применялась организованная миграция. И государство старалось максимально устроить бывших жителей региона на новых местах.

Примером международной вынужденной миграции в 2018 году может являться переселение населения восточной части Украины в Россию из-за проведения на той территории боевых действий.

Какие есть проблемы в данном вопросе (статистика)

В ходе вынужденной миграции могут возникать как положительные реакции в обществе, так и негативные. Проблемы в этой сфере включают невозможность справиться с расселением граждан, созданием для них условий для труда — рабочих мест.

Также есть трудности в плане социального обеспечения и медицинского обслуживания.Для страны, которая принимает вынужденных мигрантов, сложности существуют и в плане учета потоков переселенцев.

Поскольку есть место быть как официальному пребыванию людей в стране, а есть и нелегальные переселенцы — без каких-либо документов и оснований для нахождения на территории государства.Важным для правительства становится равномерное распределение беженцев.

Поскольку необходимо контролировать все социальные и экономические процессы, связанные с переселением — объем рынка труда, уровень жизни и так далее.Что касается статистики ООН, то статус вынужденного переселенца в России за начало 2018 года получили 60 тысяч человек.

В такой же период 2016 года эта цифра составила 50 тысяч человек. Социологи установили, что удельный вес такого населения в стране составляет 0,1% от общего показателя иностранцев. Хотя фактический показатель мигрантов может исчисляться в млн.

Плюсы и минусы

Среди положительных моментов вынужденного переселения можно назвать
  • прирост в численности городов, что приводит к их развитию;
  • построение новых городов;
  • увеличение массы трудоспособных граждан;
  • культурный обмен между новоприбывшими и теми, кто постоянно проживает на территории
Вместе с тем есть и ряд отрицательных сторон процедуры
  • люди покидают родные места, теряя привязки к дому, работе, социальным связям;
  • для всех таких переселенцев требуется проведение адаптационных мер;
  • существует риск появления перенаселения существующих населенных пунктов;
  • снижение объема рынка труда, нехватка вакансий

Эти явления могут негативно повлиять как на переселенца, так и на экономическую и социальную стороны жизни государства и общества.

Сфера применения вынужденной миграции достаточно широка. Здесь могут действовать как аспекты конфликтов, так и независящих от человека явлений.

Важно уметь на государственном уровне регулировать все потоки мигрантов. Это касается как пропускной системы, так и дальнейшего сопровождения человека.

Поскольку мигрантам такого рода сложно устроиться за счет отсутствия предварительной подготовки и конкретного плана действий. В отличие от добровольных мигрантов, которые едут сразу на место труда или проживания.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://posobieguru.ru/migracija/vynuzhdennaja/

Свободная и вынужденная миграция. Социально-экономические аспекты (стр. 1 из 6)

Свободная и вынужденная миграция

Актуальность, цели и задачи настоящего реферативного исследования обусловлены следующими реалиями и положениями в современном мире. Переселенцы и мигранты – новое обстоятельство нашей жизни.

Проблемы, рождаемые современными миграционными потоками, представляют собой не только часть внутренних забот России.

Они имеют множество международных аспектов, налагая свой, подчас мрачный отпечаток на политические отношения государств.

Вместе с тем решение задач расселения, трудоустройства прибывших в Россию переселенцев непременно касается и тех государств, где они находились до того, как стали мигрантами.

Особый драматизм ситуации придает то, что за каждым фактом, показателем миграции стоят человеческие судьбы, переживания, горести и страдания людей. Поэтому работа с переселенцами требует не только многих средств, материальных ресурсов, но и душевности, сердечности.

Она сродни милосердию, где пострадавшим оказывают не только материальное, но и моральное вспомоществование, внимание и сочувствие к попавшему в тяжелое положение человеку.

2. Социально-экономические аспекты свободной миграции

В странах, где внешние миграции населения приобретают массовый характер, они могут оказывать существенное воздействие на его общую численность.

Так, в истории США, Канады, Австралии были отдельные периоды, когда подобный, как говорят, механический прирост населения превышал естественный прирост. Миграция в эти страны и теперь весьма велика (соответственно 1 млн, 150 и 130 тыс.

), но служит уже своего рода дополнением к естественному приросту. А вот в Израиле и в наши дни миграционный приток обеспечивает до 2/3 общего увеличения числа жителей. Обратный пример представляет собой Ирландия, которая пережила три волны массовой эмиграции.

Причиной первой из них явился «картофельный голод» 40-х годов XIX века. В результате только в 1840-1900 годах численность населения этой страны уменьшилась с 8,2 до 4,5 млн человек.

Внешние миграции могут различаться по своему характеру, причинам, территориальному охвату, продолжительности и т. д. Говоря о характере, следует, видимо, прежде всего различать добровольные и принудительные миграции.

Примерами последних могут служить «переброска» из Африки в Америку в XVI-XIX веках десятков миллионов негров-рабов или насильственная депортация в Германию 9–10 млн человек из оккупированных ею стран в годы второй мировой войны.

Что касается причин внешних миграций, то главной из них всегда была и остается экономическая. При этом В. В. Покшишевский предложил различать два вида таких миграций. Во-первых, это переселенческие миграции, направлявшиеся прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории.

Пожалуй, больше всего таких мигрантов (св. 20 млн) дала Великобритания, затем шли Германия, Италия, Испания, Франция, Скандинавские страны, Ирландия, Польша, Россия. А расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.

Во-вторых, это миграции, связанные с договорной контрактацией рабочей силы – например, китайских и индийских кули.

В наши дни международная миграция рабочей силы, вызываемая относительным перенаселением в десятках слаборазвитых стран и районов, приняла гораздо большие масштабы.

В начале 90-х годов только в странах Запада насчитывалось не менее 25 млн трудящихся-мигрантов, наполовину выходцев из развивающихся стран. Крупнейший центр притяжения иностранных рабочих (12-13 млн) сложился в странах «Общего рынка».

Другие крупные центры возникли в США, странах Персидского залива, ЮАР.

Экономические причины лежат в основе и такого сравнительно нового миграционного явления, как «утечка умов».

Впрочем, вряд ли будет ошибкой утверждать, что начало ему было положено еще после второй мировой войны, когда из Германии в США было вывезено несколько тысяч специалистов в области физики, ракетостроения и др.

Затем кульминация «утечки умов» наступила в 60-70-х годах – главным образом в США, но также во Францию, Великобританию, Канаду. Наряду с продолжавшимся оттоком ученых из Европы, увеличился их отток из развивающихся стран.

Уже к началу 80-х годов в странах Запада работало более полумиллиона ученых, инженеров, врачей, других специалистов из Азии, Африки и Латинской Америки; примерно половина из них осела в США. В наибольшей мере «утечка умов» затронула Азию, в первую очередь Индию, Филиппины.

3. Социально-экономические аспекты вынужденной миграции

Наряду с экономическими, внешние миграции нередко вызываются и политическими причинами (отсюда слово «политэмигрант»). Примеры подобного рода-эмиграция почти полумиллиона граждан, преимущественно «интеллектуалов» (Альберт Эйнштейн, Лион Фейхтвангер, Энрико Ферми и др.

) из фашистской Германии и Италии, из франкистской Испании. В середине 70-х годов после прихода к власти в Чили генерала Пиночета эту страну покинуло более 1 млн человек.

Политическая эмиграция в широких масштабах имела место также в дореволюционной России и СССР, на Кубе, во Вьетнаме, в Камбодже, многих других странах.

После поражения фашистской Германии почти 10 млн немцев были переселены из стран Восточной Европы в ФРГ, ГДР и Западный Берлин. Крушение колониальной системы в 50-70-х годах привело к оттоку белого населения из бывших колоний в метрополии.

Большая часть англичан возвратилась из Индии, Пакистана, ряда других владений, французов-из Алжира, Туниса, Марокко, итальянцев-из Ливии, Эфиопии, португальцев – из Анголы и Мозамбика.

Образование на территории бывшей британской Индии независимых Индии и Пакистана с последующей трансформацией Восточного Пакистана в государство Бангладеш в общей сложности привело к переселению 18 млн человек. Осуществлялось оно в основном по религиозному принципу: индуисты возвращались в Индию, а мусульмане – в Пакистан и Бангладеш.

По территориальному охвату принято выделять межконтинентальные и внутриконтинентальные миграции; в последнее время второй из этих видов стал преобладающим. По продолжительности среди миграций различают постоянные, временные и сезонные. Большинство современных трудовых миграций относится к категории временных (на один год, на несколько лет).

События конца 80-х – начала 90-х годов во всем мире, но особенно в Восточной Европе и в СССР вызвали к жизни новую волну внешних миграций. В страну массовой иммиграции превратилась ФРГ, которая только в 1989 году приняла более 1 млн мигрантов, в том числе 720 тыс. этнических немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР. В 1990 году в страну прибыло еще 600 тыс. мигрантов.

А Советский Союз, напротив, превратился в страну массовой эмиграции: в 1987-1990 годах выехало за рубеж около 1 млн человек. Если в 1980 году страну покинуло 34 тыс., то в 1990 году -316 тыс. человек (без детей).

Кроме того, число людей, выезжающих за границу на учебу, в различные длительные командировки выросло с немногим более 100 тыс. в 1985 году до почти 3,5 млн в 1990 году. В том числе большие масштабы приняла «интеллектуальная» эмиграция, или «утечка умов».

Россия также продолжает оставаться страной довольно массовой эмиграции, которая с января 1993 года – момента вступления в силу закона, разрешающего гражданам свободный выезд и возвращение обратно, – приняла, что называется, вполне легитимный характер. Известно, что А. Д.

Сахаров горячо отстаивал свободу эмиграции как первую свободу человека. Напоминая об этом, А. И. Солженицын пишет о том, что в наши дни эти слова звучат иронически, если не зловеще…

Еще одно новое явление последних лет, прямо или косвенно связанное с миграциями населения, – это нарастающее с каждым годом число беженцев.

Большие внутренние и внешние потоки беженцев наблюдались и наблюдаются во многих странах Азии (Афганистан, Мьянма, Индия, Шри-Ланка, Иран, Ирак, Ливан, Кипр, Израиль), Африки (Ангола, Чад, Эфиопия, Судан, Сомали, Уганда, ЮАР), Латинской Америки (Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Перу).

Больше всего беженцев в 80-е годы приняли Пакистан (3,6 млн) и Иран (2,8 млн) -главным образом из Афганистана, Иордания (900 тыс.), Малави (800 тыс.). Все это по большей части-«эхо» разного рода территориальных конфликтов, национальных междоусобиц, голода, но также и острой политической борьбы, нередко приобретающей характер долговременных военных действий.

Распад Югославии и военные действия на территории бывших союзных республик также вызвали к жизни потоки беженцев, суммарно превысившие 2,5 млн человек.

4. Миграция рабочей силы

Миграция людей в другие страны – добровольно в качестве легальных или нелегальных иммигрантов, или не по своей воле в качестве беженцев – стала одной из наиболее сложных и весьма противоречивых проблем эпохи, наступившей после окончания “холодной войны”.

Каждый 120-й житель планеты – мигрант. Все они оторваны от привычной жизни в своих собственных странах.

Последнее легко понять, если проникнуться той реальностью, что наем одного рабочего на месяц в Германии обходится в 6575 немецких марок по сравнению с 662 марками в Венгрии, 401 маркой в Чехии и 367 марками в Польше.

Не может не соблазниться и филиппинец, выехавший за рубеж, где он зарабатывает в 5-6 раз больше, чем он получил бы за аналогичную работу у себя на родине.

Миграция населения – это прежде всего проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от более быстрого роста населения приводит, в конечном итоге, к образованию “перенаселенной пролетарской нации”, в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы.

Когда миграция носит массовый характер, – это свидетельствует не только о несоответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения, но также является и отражением внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически повторяющимися кризисными ситуациями. В экономическом смысле миграция представляет собой перемещение собственно рабочей силы, т.е. “производительного богатства” страны, затратившей средства на профессиональную подготовку и обучение, в другие страны, которые используют эту рабочую силу, присваивая себе результаты ее труда.

Источник: http://MirZnanii.com/a/245431/svobodnaya-i-vynuzhdennaya-migratsiya-sotsialno-ekonomicheskie-aspekty

БизнесРФ
Добавить комментарий